1974

Для преодоления технологической монополии возможны следующие

варианты:

»быстрая либерализация или «шоковая терапия»;

•либерализация внешнеэкономических связей при сохранении государственного регулирования и поддержки предприятий;

•целенаправленное создание конкурентной среды административными и экономическими методами.

По нашему мнению, наиболее приемлемыми вариантами являются либерализация внешнеэкономических связей и создание конкурентной среды, которые обуславливают и дополняют друг друга.

Главным направлением преобразования отраслей естественных монополий является организация внутриотраслевой конкуренции, а необходимым инструментом решения этой задачи - реструктуризация естественных монополий. Конкурентная политика основана на двух концепциях: концепция власти над рынком и концепция господства рынка. Внедрение конкурентных механизмов в регулируемую государством экономику является одним из эффективных методов реформированияэкономическойсистемы.

Исследователи неоднократно отмечают, что на монопольных рынках возможна конкуренция. На наш взгляд, более объективной моделью проявления конкуренции является модель Портера, отражающая следующие формы проявления конкуренции: угроза появления новых конкурентов, угроза появления товаров или услуг-заменителей, способность поставщиков торговаться, способность покупателей торговаться, соперничество уже существующих конкурентов между собой.

Для различных отраслей естественных монополий это выглядит следующим образом. Так, в отрасли связи монополизм телефонных компаний может быть нарушен с двух позиций: в связи с появлением новых конкурентов и появлением услуг-заменителей, т.е. технологическая конкуренция, обусловленная НТП. В последние годы в отрасли электросвязи магистральные цифровые сети создают не только ОАО «Ростелеком» и региональные операторы связи, но и предприятия других отраслей (энергетики, нефтяники, железная дорога и т.д.). Также появилось значительное количество услуг, выступающих заменителями

21

традиционной телефонной связи: мобильная связь, интернет, голосовая телефония

ит.д. Все это приводит к тому, что сектор телекоммуникаций все более перемещается от состояния отрасли естественной монополии к более конкурентному рынку со свободными ценами взамен регулируемых.

Сэкономических позиций это состояние можно оценить как переход от монополии к олигополии, когда в руках одного субъекта сохраняется значительная доля рынка, но наряду с ним возникают другие хозяйствующие субъекты, оказывающие аналогичные услуги. Более того, возникновение услугсубститутов позволяет прогнозировать возникновение нескольких новых операторов связи, захватывающих и контролирующих некоторую долю рынка. Данные явления определяют тенденцию дальнейшего переходя рынка услуг связи от монополии к олигополии. Такое состояние практически не рассматривается в экономической литературе применительно к естественным монополиям.

Вместе с тем, полная утрата монопольного положения телефонными компаниями маловероятна, так как помимо предоставления услуг соединения абонентов они еще владеют телефонными каналами и различным операторам связи долгое время предстоит работать в условиях параллельного существования сетей, основанных на различных технологиях, что приводит к смене революционной модели на эволюционную.

Аналогичные явления начинают формироваться в отраслях электроэнергетики, железнодорожном транспорте, газовой отрасли. Что касается локальных естественных монополий - водоснабжения и канализации, - то в данной области естественная монополия - наиболее устойчивое состояние рынка

ирынок практически полностью ограничен от влияния факторов конкуренции.

Вдиссертации анализируется возникновение конкуренции в отраслях естественных монополий в ряде зарубежных стран, что позволило сделать вывод

овсеобщности рассмотренных тенденций.

Использование конкурентных механизмов и реформирования как инструментов регулирования естественных монополий рассмотрено в диссертационной работе на примере отрасли связи.

Реформирование европейских операторов связи началось с 90-х годов прошлого века. За последние 7-8 лет сектор связи в Западной Европе из разряда

22

объектов госинфраструктуры перешел на конкурентную коммерческую основу. В Российской Федерации приватизация предприятий связи была начата 22.12.1992 Постановлением Правительства РФ «О приватизации предприятий связи». При этом приватизация и конкуренция не приводят к резкому сокращению размеров хозяйствующих субъектов. Они по-прежнему остаются крупнейшими предприятиями отрасли, вносящими элемент стабильности в развитие экономики страны и обеспечивающими налоговые поступления в бюджеты всех уровней, занятость населения и т.д. Более того, в настоящее время по всему миру происходит укрупнение компаний, что является следствием развития конкуренции в условиях глобализации. За последние 10 лет на рынке связи Европы происходит процесс коммерциализации сектора, существует тенденция объединения компаний как стационарной, так и мобильной связи.

Аналогичные процессы происходят в российской экономике. В рамках общей реорганизации компаний электросвязи, входящих в холдинг «Связьинвест», объединены в семь межрегиональных телекоммуникационных компаний. Основными целями объединения являются:

-уменьшение затрат за счет масштабов производства;

-увеличение общего объема денежных средств и активов компании;

-ликвидация дублирующих друг друга звеньев организационной структуры;

-возможность более оперативного принятия решений;

-оказание наиболее полного спектра услуг связи на всей территории округа; -комплексное обслуживание крупных корпоративных клиентов на

территории округа; - возможность выхода на новые рынки.

Итогом реализации поставленных целей является достижение более высоких конкурентных и инвестиционных преимуществ. Одной из целей реорганизации отрасли электросвязи является реализация масштабных проектов, достижений НТП, непосильных для отдельных компаний. Учитывая изложенное, реформирование компаний электросвязи отвечает требованиям новой экономики и является вспомогательным элементом при повышении национальной конкурентоспособности.

23