burmistrova_o.n._lesnaya_sertifikaciya_2013

Коренные народы – группы населения, которые на протяжении многих поколений осознают себя самостоятельной этнокультурной общностью (народом, этносом, народностью, этнической группой, этнокультурной группой); связаны с определённым географическим районом; сохраняют элементы своего образа жизни, основанного на традиционном природопользовании (комплексном ведении хозяйства, в различных сочетаниях включающего животноводство, полеводство, добычу и использование объектов животного мира и недревесных продуктов леса и являющегося культурно значимым для данных общностей).

Краткосрочная перспектива (при планировании) – время, не превы-

шающее одного ревизионного периода (10 лет).

Критерий – средство проверки соблюдения принципа (управления лесами).

Леса высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ). К лесам высокой природоохранной ценности относятся леса, обладающие одним или несколькими из следующих свойств:

1)участки леса, которые имеют особое значение в мировом, национальном или региональном масштабах:

-из-за высокого биологического разнообразия (уникального эндемизма, богатства исчезающими видами, наличия большого количества рефугиумов и т. д.) (ЛВПЦ 1);

-так как представляют собой крупные лесные ландшафты (расположенные внутри хозяйственной единицы управления лесами или содержащие её), в пределах которых могут в естественном состоянии существовать жизнеспособные популяции большинства, если не всех, биологических видов, встречающихся на данной территории (ЛВПЦ 2);

2)участки леса, которые включают редкие, исчезающие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы (ЛВПЦ 3);

3)участки леса, имеющие ключевое средообразующее или ресурсоохранное значение (водоохранное и противоэрозионное и т. д.) (ЛВПЦ 4);

4)лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения (для добычи средств к существованию или поддержания здоровья) (ЛВПЦ 5) и/или играющие ключевую роль в сохранении национальнокультурного самосознания местного населения (ЛВПЦ 6).

Масштаб значения отдельных ЛВПЦ может быть различным. Так, для ЛВПЦ 1 и 2 имеются три градации масштаба значения: мировой, национальный или региональный. Для других типов разные масштабы пока не выделены, однако ЛВПЦ других типов (по крайней мере ЛВПЦ 3 и 4) также могут быть различной значимости.

61

Примерами ЛВПЦ в России, кроме малонарушенных лесных территорий, являются:

•многие ООПТ – заповедники, заказники, национальные парки, в том числе проектируемые, если они входят в перспективные планы развития сети ООПТ, утверждённые органами власти (ЛВПЦ 1);

•участки леса с наличием реликтовых и эндемичных растений, таких как леса в Архангельской области, в составе которых не менее 10% кедра (ЛВПЦ 1);

•массивы девственных лесов Республики Коми (ЛВПЦ 2);

•участки чернопихтово-широколиственных лесов, которые являются редкими экосистемами на Дальнем Востоке России (ЛВПЦ 3);

•водоохранные зоны водоёмов (ЛВПЦ 4); участки леса, играющие ключевую роль в обеспечении пропитания местного населения, являющиеся мес-

тами традиционных народных промыслов или рекреации местного населения (ЛВПЦ 5 и 6).

Малонарушенные лесные территории – территории, не затронутые хо-

зяйственной деятельностью в течение как минимум 50 лет и достаточно крупные для сохранения всех своих естественных видов и поддержания экологических процессов. Под малонарушенными лесными территориями понимаются ландшафты, которые:

•располагаются в пределах лесной зоны;

•имеют достаточно большую площадь;

•представлены непрерывной мозаикой естественных экосистем вне зависимости от их типа;

•не фрагментированы элементами инфраструктуры;

•не содержат признаков существенных изменений, связанных с хозяйственной деятельностью человека;

•имеют естественный пожарный режим.

Местные сообщества (местное население или местные жители) – лю-

ди, живущие в пределах рассматриваемой территории (местности), которые используют определённые населённые пункты как место проживания из года в год постоянно или хотя бы сезонно.

Несоответствие – любое невыполнение порогового требования или требований индикатора. Такое несоответствие может быть «существенным» или «несущественным».

Несущественное несоответствие – несоответствие может считаться несущественным, если:

•носит временный характер;

•встречается редко или не систематически;

62

•его воздействие ограничено во времени и пространстве;

•были приняты соответствующие корректирующие меры, направленные на предотвращение повторного появления несоответствия;

•не означает наличия принципиального препятствия для достижения цели данного критерия ЛПС.

Общины коренных народов – формы самоорганизации лиц, относящих-

ся к коренным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. В стандарте FSC под ними понимают общины коренных народов или местного населения, каким-либо образом заявившие о себе и своих правах. Могут состоять из представителей нескольких этнических групп, ведущих сходный образ жизни.

Оценка воздействия на окружающую среду – выявление, анализ и учёт прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности её осуществления. Для целей сертификации это понятие может не совпадать с понятием ОВОС, данным в законодательстве об охране окружающей среды.

План управления лесами – официальный документ, определяющий стратегию по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов и других природных ресурсов определённой территории и детальную последовательность действий на ближайшие годы. План управления регулярно пересматривается. В документе приводится характеристика лесов, находящихся на данной территории, расчёт и обоснование объёмов ежегодного лесопользования, указывается территориальное размещение мест заготовок древесины по годам, описываются методы заготовок древесины, мероприятия по лесовосстановлению, охране и защите леса, дорожному строительству и т. д. План разрабатывается по материалам лесоустройства с учётом других доступных материалов. Основными документами при планировании управления лесами являются лесохозяйственный регламент (для территории лесничеств) и проект освоения лесов (для участков аренды). Кроме того, частью плана могут являться и другие руководящие документы предприятия (долгосрочные цели, стратегии, политики, инструкции).

Плантации – лесопокрытые территории, у которых отсутствует большинство основных характеристик и ключевых элементов естественных экосистем (согласно определению, данному национальными и региональными стандартами лесоуправления, одобренными FSC), образовавшиеся в результате человеческой деятельности, а именно посадки, посева или интенсивного лесоводства (Принципы и критерии FSC, февраль 2000 г.).

63

Показатель – потенциальный источник информации или свидетельство, которое позволяет аудитору оценить соответствие индикатору.

Принцип – существенное правило или элемент управления лесами.

Принципы и критерии управления лесами – основа стандарта и про-

цесса сертификации лесоуправления. Например, в схеме ЛПС имеется 10 принципов и 56 критериев.

Стандарт управления лесами – нормативный документ, описывающий требования, которым должно соответствовать лесопромышленное предприятие, претендующее на сертификат. Такой стандарт должен содержать точные формулировки, взятые из принципов и критериев управления лесами, с добавлением индикаторов, позволяющих применять данные принципы и критерии на уровне единицы управления лесами.

Существенное несоответствие – несоответствие может считаться существенным, если оно само по себе либо в сочетании с другими несоответствиями делает или, скорее всего, сделает принципиально невозможным достижение цели данного критерия на уровне единицы управления лесом при данном масштабе оценки. Таким образом, наличие существенного несоответствия достаточно для того, чтобыотказатьввыдачесертификата илиотозватьужевыданныйсертификат. О принципиальнойневозможностисвидетельствуют такиенесоответствия, которые:

•продолжаются в течение длительного периода времени;

•повторяются / являются систематическими;

•воздействуют на большую территорию;

•не были исправлены или адекватно учтены менеджерами предприятия после выявления.

Традиционное природопользование – специфические виды комплексного

хозяйствования, в различных сочетаниях включающие животноводство, полеводство, добычу и использование объектов животного мира и недревесных продуктов лесаиявляющиесякультурнозначимымидляобщинкоренныхнародов.

Экологическая экспертиза (ЭЭ) – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта ЭЭ в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта ЭЭ.

Экономически недоступные леса – леса, входящие в эксплуатационный лесной фонд, но имеющие низкие запасы на гектар площади (от 60 до 90 м/га в зависимости от региона), леса де-концентрированного лесосечного фонда (раз-

64

розненные участки леса площадью до 25 га, пройденные рубками более 10 лет назад), а также любые другие эксплуатационные леса, промышленное использование которых в настоящих условиях лишено смысла (в силу удалённости от рынков сбыта, отсутствия технической возможности заготовки или переработки, отсутствия спроса на рынке и т. д.).

Основные понятия и термины сертификации цепочки поставок

Входящий материал может включать сертифицированную, контролируемую продукцию, а также вторичный материал.

Выходящий материал – та сертифицированная или контролируемая продукция, которая получается на выходе из сертифицированного предприятия и которая продаётся с сертификационным заявлением либо без него.

Сертификационное заявление – символы, знаки, надписи или печати (оттиски), содержащие информацию о том, что данный продукт является сертифицированным, т. е. сертифицирована система лесоуправления в местах его заготовки (производства), которые размещаются на счетах (счетах-фактурах, накладных и т. д.) и/или продукции и сопровождают сертифицированную продукцию на всём протяжении цепочки поставок.

Группа продукции – продукция предприятия или часть продукции, которая объединяется в ту или иную группу для контроля цепочки поставок продукции. Например, мебельная фабрика может иметь группы продукции: столы, стулья, шкафы.

По каждой из указанных групп может проводиться контроль. Для каждой из групп продукции может выдаваться особый сертификат, например: FSC чистый, FSC смешанный, FSC вторично переработанный.

Область распространения – определяет производственные площадки организации, группы продукции и виды деятельности, включенные в оценку сертификационным органом. Например, предприятие может включить тот или иной продукт или производственную площадку в область сертификата цепочки поставок. Тем самым этот продукт или площадка будут сертифицированы, а соответствующая продукция будет маркирована знаком сертификации.

Система контроля – это система контроля содержания сертифицированного и контролируемого материала в той или иной группе продукции. В результате такого контроля на выходящий материал может быть поставлено то или иное сертификационное заявление. В схеме FSC используются три вида контроля: переводная система, процентная и кредитная.

65

Приложение Г

ОТЧЁТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АУДИТА

КОНТРОЛЬНЫЙ АУДИТ №1 (2011)

FSC – СЕРТИФИКАЦИЯ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ / ЦЕПОЧКИ ПОСТАВОК

ОТДЕЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ □ ГРУППЫ ПРЕДПРИЯТИЙ □

ПРЕДПРИЯТИЯ С НЕСКОЛЬКИМИ ЕДИНИЦАМИ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ □

SLIMF □

ГРУППЫ SLIMF □

GFA-FM/COC-000000

66

Содержание отчёта должно включать:

1ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

2ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ СЕРТИФИКАТА

2.1Изменение сферы распространения сертификата

2.2Изменения структуры группы

2.3Использование пестицидов с момента предыдущего аудита

3 ПРОЦЕСС ОЦЕНКИ

3.1 Стандарты, использованные при оценке

3.2 Содержание пробной выборки, полевая оценка

3.2.1 Список единиц лесоуправления, отобранных для проверки 3.2.2 График работ с датами (для каждой единицы лесоуправления) 3.2.3 Общее количество человеко-дней, затраченных на аудит 3.2.4 Персонал, занятый при оценке 3.2.5 План контрольных аудитов для предприятия

3.3 Опрос заинтересованных сторон / комментарии / жалобы

4 РЕЗУЛЬТАТЫ АУДИТА

4.1 Результаты согласно Принципам и Критериям FSC

4.2 Аспекты, которые трудно проверить

4.3 Цепочка поставок

4.3.1 Переработка древесины или торговая деятельность 4.3.2 Возможность проследить путь продукции в рамках цепочки поставок и

идентифицировать сертифицированную продукцию на любом участке этого пути

4.4 Использование Товарного знака FSC

4.5 Преимущества и недостатки предприятия

5 ТРЕБОВАНИЯ КОРРЕКТИРУЮЩИХ МЕР (CAR)

5.1Выполненные car по предыдущим аудитам

5.2car, выставленные в ходе текущего аудита

5.3Наблюдения

6СЕРТИФИКАЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

6.1Резюме результатов аудита

6.2Сертификационная рекомендация аудитора(ов)

6.3Сертификационное решение GFA

7СОГЛАШЕНИЯ

8ПРИЛОЖЕНИЯ

67

1. Общие сведения

2. Изменения в сфере применения сертификата

2.1 Изменение сферы распространения сертификата

Описание изменений с момента предыдущего аудита в соответствии с FSC- STD-20-007 (разделы «параметры лесного фонда» и «дополнительная информация» отчёта об основном аудите):

□ с момента предыдущего аудита изменений не наступило

Среднегодовой объём рубки остаётся устойчивым: да □/ нет □ Обоснование данной оценки (в сопоставлении с приростом, возобновлением и пр.):

□ с момента предыдущего аудита изменений не наступило

Количество несчастных случаев на предприятии (или группе предприятий) со времени последнего аудита:

□ несчастных случаев на производстве не было 4 несчастных случая за 2011 год лёгкой степени тяжести в разных подразделе-

ниях предприятия (верхний склад, нижний склад, гараж). Данный показатель не превышает значений прошлых лет.

2.2 Изменения структуры группы

Количество членов группы (только для групп): ________

Описание изменений структуры группы с момента предыдущего аудита (количество членов, территория, персонал).

Актуальный список членов группы является приложением к отчёту: ТЕКСТ или □с момента предыдущего аудита изменений не наступило

2.3 Использование пестицидов с момента предыдущего аудита

Список используемых химических пестицидов: Не используются

69

3. Процесс оценки

3.1 Стандарты, использованные при оценке

□Национальный стандарт FSC для России, Версия 6.0

□Общий стандарт лесоуправления GFA, адаптированный для страна, Версия номер

□Стандарт FSC-STD-50-001, Версия 1.2

Описание процесса адаптации стандарта содержится во вводной части соответствующего Общего стандарта лесоуправления GFA, размещённого на сайте Интернета по адресу www.gfa-certification.de. Национальные стандарты FSC размещены на сайтах Национальных инициатив FSC.

3.2 Содержание пробной выборки, полевая оценка

3.2.1 Список единиц лесоуправления, отобранных для проверки

Согласно методу осуществления произвольной выборки объектов инспекции, описанному в Пособии GFA для аудиторов лесоуправления и цепочки поставок, а также согласно положениям Стандарта FSC-STD-20-007, для очной инспекции были отобраны следующие единицы лесоуправления:

Единицы лесоуправления, отобранные для инспекции:

□ Все/ Не все, см. ниже □

Обоснование выбора:

Предприятие осуществляет лесоуправление на территории двух участков (FMU), аименно:

GFA относит предприятие к набору однотипных единиц лесоуправления и делает тем самым 100% выборку. В отношении выборки FMU GFA применило формулу минимальной выборки согласно стандарту FSC-STD-20-007.

70