Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Владимирский государственный университет им. Столетовых

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Методика комплексной оценки местного инвестиционного климата (66

..pdf

Скачиваний:

Добавлен:

15.11.2022

Размер:

451.09 Кб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 22

строительству домов само-

стоятельно, экологически чистое строительство в Дании требует значительных финансовых затрат.

Дома в группах ¹¹2 и 4 были построены Ассоциациями Социального Жилья («Lejebo” и “Ringgaarden”). В этих группах жители платят ренту Ассоциации Жилья.

Котельная в деревне Хиннеруп

Котельная поставляет тепло для системы централизованного теплоснабжения и является кооперативом, члены которого избирают председателя, вице-председателя и управляющий комитет. Комитет состоит из 5 человек, включая одного представителя местного муниципалитета. На ТЭЦ работают 9 человек.

Кооператив начал работу в 1962 году и обслуживал 75 человек. В настоящее время 3000 семей получают тепло от ТЭЦ.

С 1987 года кооператив обслуживает муниципальную систему централизованного теплоснабжения и поставляет тепло в деревни Хиннеруп и Сефтен.

С 1962 года котельная использовала нефть в качестве топлива, но в 1980 после энергетического кризиса 1973 года цены на тепло выросли настолько, что информация о них попала на первые страницы газет. В 1988 году для выработки тепла котельная начала использовать солому и отходы древесного производства. Солома является более дешевым топливом, чем нефть и ее использование не приводит к выбросам CO2 (если смотреть весь цикл от выращивания до сжигания). В 2002 году котельная была на третьем месте в Дании по дешевизне вырабатываемого тепла. Солома для котельной производится в районе Орхуса. Солома транспортируется фермерами на котельную в больших тюках, в которых она обычно хранится на полях. Зола, образующаяся в процессе сжигания соломы отправляется обратно и используется фермерами в качестве удобрения.

Источник: http://www.rosteplo.ru

â1998 году ярко выраженных положительных моментов нет;

â1999 году: улучшение состояния инфраструктурного потенциала города, увеличение объемов капитальных вложений в жилищное строительство и объема инвестиций, осуществляемых хозяйствен-

ными субъектами за счет собственных средств, а также улучшение социального климата города.

в 2000 году: улучшение экологи- ческой обстановки, рост коммерциализации города и снижение преступности.

Таблица 5. Группировка факторных приростов оценки устойчивости по степени их влияния

	Степень отрицательного				Нет влияния	Степень положительного
Прирост			влияния						влияния
	Слабая		Ñðåä-	Ñèëü-		Слабая				Ñðåä	Сильная
	(менее		íÿÿ	íàÿ		(менее				íÿÿ	(свыше
	–3%)		(-3%	(ñâû-		3%)				(3%–	5%)
			äî –	øå –						5%)
			5%)	5%)
			5%)	5%)
1995	Sã,	S,	ÐÏ,		Ä,	Sïðîô,				Îðï,
ê	Sâûï,		Àçåì,		Síàóê,	Nðïð, ÍÄ,				ÐS
1994	Äíàñ,		ÍÑíí,		Îèñ,	Îêâæ,		ÐÒ,
	ÏÌ, ÍÑ,		Sáåç,		Îôì,	Èîï		ÍÈ-
	ÝÀÍ		Nïð		ÎÔ’ì	ÎÊÐ, Ð
	Ндмес,
	Îññ
1996	ÐÒ,	ÍÑ,	Nðïð;		ÍÑíí,	Sã, S, ÏÌ,					ÐÏ, Nïð
ê	Sâûï,		Ð		Îññ,	ÝÀÍ,				Àçåì
1995	ÍÄ,				Síàóê,	Îôì,
	Ндмес,					ÎÔ’ì,
	PS,					Sáåç,
	Îêâæ,					Äíàñ,		Ä,
	Îðï,					НИОКР,
	Sïðîô,					Îèñ
	Èîï
1997	ÐÏ; Nïð,				Ндмес;	Sã,	Àçåì,			Sâûï,	Îêâæ; Ð;
ê	НИОКР,				Sáåç	ÍÑ,		S,		ÐÒ;	Îôì,
1996	Îññ					Sïðîô,				Nðïð;	ÎÔ’ì;
						Äíàñ, ÏÌ,				ÍÑíí;
						PS, Ä, ÍÄ,				ÝÀÍ
						Îðï,		Èîï,
						Síàóê,
						Îèñ;
1998	Sã,	ÐÒ,	Îôì;	ÎÔ’ì,	Síàóê,	ÐÏ,	Sáåç,
ê	ÍÑíí,		PS,	Èîï	НДмес	Sïðîô, Ð,
1997	ÍÑ,	S,	Îêâæ,			НИОКР,
	Sâûï,		Äíàñ,			Îññ
	ÝÀÍ,
	Nðïð, Ä,
	ÍÄ, Îðï
	Àçåì,
	ÏÌ,
	Nïð,
	Îèñ
1999	Sã,	Ð,	Sïðîô;	ÐÏ	ÍÑíí,	ÍÑ,		S,		Nðïð	ÎÔ’ì;
ê	ÐÒ,				Ä, Nïð,	Sâûï,					Îèñ;
1998	Àçåì,				Èîï	Sáåç,					ÎÔì,
	Îññ					ÝÀÍ,		ÍÄ,			PS,
						Îðï,					Îêâæ,
						Síàóê,					ÏÌ,
						Ндмес,					Äíàñ
						НИОКР
2000	Sã,		Ð		ÐÏ, Ä,	ÍÑíí,				Nïð;	Èîï
ê	Àçåì, S,					Sïðîô,				ÐÒ
1999	ÏÌ, ÍÄ,					ÍÑ, Sâûï,
	ÝÀÍ,					Äíàñ,
	Îðï,					Nðïð,
	Îèñ,					Ндмес,
	ÎÔ’ì;					PS,	Îêâæ,
	НИОКР,					Îôì, Îññ,
	Síàóê					Sáåç

36	ÃÓ ¹ 2’05	МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Несмотря на разнообразие ис-													2. Повышение							эффективности
пользуемых показателей, из их чис-													бюджетной политики, направленной
ла можно выделить показатели по													на увеличение доходов и снижение
отношению, к которым уровень ИПГ													расходов бюджета города посредст-
обладает			повышенной чувствитель-										вом улучшения управления его фи-
ностью. Это объем расходов бюдже-													нансовыми потоками.
та города, объем ресурсных плате-													3. Усиление контроля органов ме-
æåé	è	число зарегистрированных											стного самоуправления за деятель-
преступлений.													ностью органов внутренних дел и
Вывод			èç	приведенных						данных			милиции.
факторного				разложения				прироста:					4. Развитие					è	поддержка			ïðåä-
основные			проблемы,						стабильно				принимательства.
													Для определения постоянных ин-
приводящие				ê	снижению					уровня
													вестиционно					сдерживающих					ïðî-
ÈÏÃ,	заключены				в криминогенной
													блем рассмотрим динамику вкладов
обстановке, росте стоимости ресур-
													показателей			динамического						норма-
ñîâ	è	расходов			бюджета					города.
													тива в снижение оценки устойчиво-
Основные			точки		роста			ÈÏÃ:			ðîñò
													ñòè	(1-Ó).		Проблемы					появляются
коммерциализации						è		жилищного
													вследствие			многих				причин,		èìåþ-
строительства.
													ùèõ	как случайный, “разовый”									õà-
Исходя			èç		вышеизложенного,
													рактер, так и возникающих вследст-
можно определить основные направ-
													âèå	регулярных					нарушений				íîð-
ления повышения ИПГ Обнинска:
													мального хода хозяйственного про-
1. Проведение тарифной полити-
													цесса. В таблице							6	показывается
ки, дифференцированной по степе-
													динамика доли вклада показателя в
ни социальной значимости и плате-
													общее снижение оценки устойчиво-
жеспособности							хозяйственных
													ñòè ÈÏÃ.
субъектов.

			Таблица 6. Динамика долей вклада показателей ДН
								в общее снижение У

ÄÍ			¹	1994			1995		1996			1997	1998		1999			2000		Êð(1997		Êð(200
																				/1994)		0/1998)
Sã			1	0,041			0,049		0,037			0,048	0,042		0,058		0,075			1,059		1,340
ÐÒ			2	0,041			0,034		0,040			0,012	0,030		0,047		0,014			0,667		0,686
ÐÏ			3	0,007			0,030		0,000			0,012	0,003		0,043		0,051			1,213		4,156
Àçåì			4	0,010			0,034		0,013			0,006	0,030		0,043		0,056			0,841		1,373
ÍÑíí			5	0,007			0,034		0,037			0,018	0,030		0,039		0,033			1,388		1,048
ÍÑ			6	0,017			0,030		0,037			0,048	0,030		0,031		0,033			1,418		1,048
S			7	0,054			0,052		0,050			0,054	0,048		0,050		0,070			1,001		1,213
Sïðîô			8	0,034			0,018		0,037			0,042	0,015		0,050		0,033			1,077		1,483
Sâûï			9	0,020			0,027		0,034			0,018	0,012		0,012		0,005			0,962		0,626
PS			10	0,041			0,006		0,010			0,006	0,039		0,012		0,000			0,530		0,000
Äíàñ			11	0,010			0,018		0,017			0,012	0,039		0,012		0,009			1,059		0,491
ÏÌ			12	0,030			0,030		0,030			0,018	0,039		0,016		0,023			0,841		0,777
Sáåç			13	0,037			0,061		0,057			0,102	0,042		0,050		0,033			1,402		0,886
ÝÀÍ			14	0,047			0,055		0,057			0,054	0,051		0,050		0,070			1,047		1,177
Nïð			15	0,037			0,061		0,027			0,066	0,063		0,081		0,042			1,213		0,820
Nðïð			16	0,017			0,012		0,034			0,012	0,024		0,008		0,000			0,893		0,000
Ä			17	0,057			0,052		0,047			0,060	0,042		0,054		0,065			1,016		1,253
ÍÄ			18	0,017			0,012		0,017			0,024	0,027		0,027		0,037			1,126		1,181
Îêâæ			19	0,044			0,037		0,044			0,000	0,039		0,004		0,000			0,000		0,000
Îðï			20	0,041			0,012		0,027			0,012	0,021		0,012		0,028			0,667		1,160
Ð			21	0,057			0,037		0,060			0,042	0,015		0,035		0,084			0,902		2,377
Èîï			22	0,007			0,000		0,003			0,000	0,065		0,085		0,014			0,000		0,463
Îôì			23	0,074			0,067		0,067			0,024	0,057		0,027		0,023			0,687		0,643
Îô'ì			24	0,074			0,067		0,067			0,024	0,063		0,016		0,023			0,687		0,611
Ндмес			25	0,051			0,049		0,057			0,102	0,051		0,054		0,051			1,264		1,008
Síàóê			26	0,034			0,030		0,034			0,048	0,024		0,023		0,033			1,126		1,172
НИОКР			27	0,041			0,034		0,020			0,066	0,012		0,012		0,033			1,178		1,658
Îññ			28	0,020			0,021		0,023			0,060	0,021		0,043		0,047			1,438		1,498
Îèñ			29	0,034			0,030		0,017			0,006	0,033		0,008		0,014			0,563		0,654
Сумма				1,000			1,000		1,000			1,000	1,000		1,000		1,000
Проблема				считается регулярной,									трех и более периодов. В последних
если доля вклада показателя в об-													двух столбцах таблицы 6 приведены
щее снижение оценки устойчивости													среднегодовые коэффициенты роста
имеет		тенденцию				роста		â		течение			влияния показателей ДН на сниже-

ЭКСПЕРИМЕНТ

Е. Погонцева

Здоровье не купишь, но продашь

Здоровье – когда у вас каждый день болит в другом месте, говорила Фаина Раневская. Если серьезно, то здоровье – это гораздо больше, чем крепкий организм и качественное медицинское обслуживание. Невозможно быть здоровым, когда тебе приходится сидеть на рабочем месте по 10 часов в день, да еще в не отапливаемом помещении, в окружении курильщиков. Невозможно быть здоровым в одиночку. Власти Ставрополя осознали это одними из первых и уже несколько лет борются за право носить звание "здорового города".

От Копенгагена до Ставрополя

Проект "Здоровые города" зародился 16 лет назад в Дании. Получив поддержку Всемирной организации здравоохранения, вскоре он полу- чил международный статус. Была разработана стратегиче- ская программа, следовать которой в последующие годы стали 177 городов Европы и США. Основная предпосылка проекта – стремление улуч- шить здоровье населения совместными усилиями администрации и жителей города. При этом здоровье понимается как гармоничное взаимодействие между физическим, психическим, социальным и духовным аспектами жизни людей.

– Проект "Здоровые города" играет особую роль в городском управлении, – объясняет Валентина Муравьева, заместитель мэра Ставрополя, председатель российской сети "Здоровых городов". – Он стимулирует нововведения и различные изменения местной политики в отношении здоровья населения, отстаивая новые подходы к общественному здравоохранению, организует межведомственное сотрудниче- ство.

Ставрополь стал участником проекта "Здоровые города" в 1994 году, когда подписал "Аалборгскую хартию". За этим важным политиче- ским шагом последовала ко-

Т. Бурцева. Методика комплексной оценки местного …	ÃÓ ¹ 2’05	37

лоссальная работа по разра-

ботке собственной программы.

– Было выделено несколько направлений реализации проекта, – рассказывает мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин, – это изучение экологической ситуации, эпидемиологические исследования заболеваемости населения, социально-экономические условия жизни города, материальная и социальная инфраструктура, образ жизни и другие.

В проект входят в основном небольшие и не самые богатые города (исключение составляет столица Дании Копенгаген). Поэтому особо поощряется принятие нестандартных решений, позволяющих достичь максимальных результатов при минимальных затратах. В Ставрополе основные силы решено было бросить на установление моды на здоровье, пропаганду здорового образа жизни и массового спорта.

Начало работе положила городская целевая программа "Образование и здоровье". Потом был принят ряд других программ: социальной поддержки населения, содействия занятости населения, развития физической культуры и спорта, профилактики наркомании и алкоголизации, улучшения условий охраны труда и так далее.

Поработал – сделай массаж

– Мы провели сотни встреч с руководителями предприятий всех форм собственности, на которых постарались убедить их, что заботиться о здоровье своих подчиненных – не просто благородно, но и экономически выгодно, –

говорит Валентина Муравьева.

– Были разработаны индивидуальные рекомендации по улучшению условий труда: в одном случае мы предлагали организовать горячее питание, в другом – познакомить своих работников с системой психологической разгрузки и так далее.

К чести руководителей фирм и компаний, чаще всего они прислушивались к высказанным пожеланиям. Например, в Ставропольском центре стандартизации, метрологии и сертификации сотрудники имеют возможность в


ние оценки “У” за периоды 1994–							ская ситуация в городе является
1997 è 1998–2000. Â 1998 ãîäó							фактором, снижающим его ИПГ.
вследствие			финансового			кризиса	Доля показателя Sïðîô в общем
динамика приведенных показателей							объеме	отрицательного			влияния
изменила		тенденцию,			изменилась		растет на 48% в год за последний
также доля вклада в общее сниже-							период, что в 6 раз выше докризис-
ние “У”. Это и определило выбор							ного периода: “утечка мозгов” явля-
периодов для анализа.							ется для города, как и для всей
Доля показателя Sг в снижении							страны, причиной низкого инвести-
оценки устойчивости ИПГ росла на							ционного климата.
5,9% в год до 1998 года, после 1998							Развитая		образовательная база
ãîäà	скорость роста			увеличилась			города	способствует		улучшению
почти в 6 раз. Таким образом, èí-							ИПГ. Доля влияния показателя Sвып
вестиционно сдерживающей про-							на снижение “У” до 1998 года сни-
блемой номер 1 является отсут-							жалась на 3,8% в год, после кризиса
ствие роста площади города. Ïî							íà 37,4%.
мнению ведущих предпринимателей							Уменьшается негативное влияние
города, Обнинск – это сложный го-							на уровень ИПГ показателей ПМ,
род для инвестирования. Для серь-							Днас и PS. Доля ПМ снижалась на
езного строительства нужна земля,							16% â ãîä äî 1998 ãîäà, íà 22% â
Обнинск стиснут районами (Жуков-							год после 1998 года. Доля показате-
ñêèé,	Малоярославецкий,					Боров-	ля Днас росла на 6% в год до 1998
ский), у которых земли предоста-							года, после 1998 года она снижает-
точно. В Обнинске просто некуда							ся на 51% в год. Улучшение соци-
“сажать” инвестиции – это объек-							альной обстановки характеризует и
тивная причина, из-за которой день-							показатель		совокупного		объема
ги обходят город стороной.							вкладов населения в банках PS. До-
Доля показателя РТ в общем объ-							ля его отрицательного влияния за
еме отрицательного влияния на “У”							2000 год равна 0. Администрации
падает: среднегодовой					коэффици-		города следует разработать меха-
ент роста составил 0,69 за послед-							низм привлечения свободных де-
íèé	период.		Увеличение			объема	нежных средств населения для раз-
розничного		товарооборота				способ-	вития города. В качестве такого ме-
ствует росту уровня ИПГ.							ханизма можно рекомендовать соз-
Доля показателя РП в снижении							дание паевых муниципальных фон-
оценки устойчивости ИПГ до 1998							дов, агрегирующих средства насе-
года росла на 21,3 % в год, после							ления для финансирования соци-
1998 года скорость роста увеличи-							ально значимых проектов. Проекта-
лась почти в 20 раз. После кризиса							ми такого характера являются мо-
1998 года доля показателя Азем							дернизация городского парка отды-
растет на 37% в год. Инвестицион-							ха, на реконструкцию которого вот
íî	сдерживающей			проблемой			уже десятилетие не находятся сред-
номер 2 является рост стоимости							ñòâà, èëè		ипотечное	кредитование
земли и ресурсов. Это подтвер-							жилья. Отсутствие мест развлечений
ждает сделанное ранее предполо-							– причина, которую многие жители
жение о необходимости концентра-							определяют, как снижающую качест-
ции усилий администрации на таком							во жизни в городе. Решение жилищ-
направлении инвестиционной поли-							ной проблемы для любого муници-
тики, как тарифная политика.							пального образования является при-
Вследствие изменения налогово-							оритетным в смысле его развития.
го законодательства и роста рыноч-							Доля показателя Sбез до 1998 го-
ного сектора, отрицательное влия-							да росла на 40% в год, после кризи-
ние таких показателей ДН, как НСнн							са отмечается ее снижение на
и НС, сократилось приблизительно в							11,4% в год. Напряженность на рын-
8 раз, в 2000 году доля показателя							ке труда не является инвестиционно
НСнн сократилась на 0,6 %. Таким							сдерживающей проблемой.
образом,		изменения		â	структуре		Доля показателя Nïð до кризиса
экономики города не являются ин-							1998 года росла на 21% в год, после
вестиционно			сдерживающей про-				кризиса снижается на 18% в год.
блемой.							Доля показателя Nðïð до кризиса
Сокращение численности жителей							снижалась на 11% в год, в 2000 году
города и, как следствие, сокраще-							равна 0. Криминогенная обстановка
ние численности его				экономически			в городе после 1998 года улучши-
активного населения, является про-							лась и не является первоочередной
цессом, отрицательно влияющим на							проблемой формирования ИПГ.
ÈÏÃ.	Среднегодовой			коэффициент			Доля показателя Д после кризиса
роста доли этого показателя в об-							1998 года растет на 25% в год (до
щем снижении ИПГ за второй пери-							кризиса она увеличивалась на 1,6%
од равен 1,213 (1,177 для ЭАН). Как							в год). Доля показателя НД также
è äëÿ âñåé			страны, демографиче-				растет на 18% в год. Доля показате-

38	ÃÓ ¹ 2’05	МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

ля Р в общем объеме отрицательно-

приток инвестиционных ресурсов в

го влияния на ИПГ растет на 238% в

его экономику с учетом их приори-

год, до кризиса она снижалась на

тетности:

10% â ãîä.

∙

Постоянный

ðîñò

стоимости

Инвестиционно

сдерживащей

ресурсов.

проблемой

номер

является

∙ Неустойчивое финансовое со-

ухудшение финансового

состоя-

стояние

города,

которое,

прежде

ния города.

всего,

характеризуется

снижением

Положительно сказывается на ве-

собственных

налоговых

доходов и

личине уровня ИПГ увеличение вло-

ростом расходов бюджета города.

жений в строительство жилья (сред-

∙

Отсутствие достаточного коли-

негодовой

òåìï

роста

показателя

чества городской земли для созда-

Îêâæ равен 0).

ния новых промышленных предпри-

Доля показателя Оðï после кри-

ÿòèé.

зиса 1998 года растет на 16% в год,

∙

Снижение численности населе-

замедление темпов

роста

объема

ния и, как следствие, численности

производства

продукции

предпри-

экономически активного населения.

ятиями и организациями города яв-

∙

Сокращение

äîëè

научного

ляется

фактором,

снижающим

åãî

сектора в общем объеме производ-

ИПГ. Поддержка

предприниматель-

ства продукции, являющегося базо-

ства в городе, рекомендованная ра-

вым сектором экономики города.

нее в качестве направления инве-

Выделим направления повышения

стиционной политики, является важ-

ИПГ, которые не были названы ра-

ной задачей повышения уровня ИПГ.

íåå:

Доли показателей НИОКР и Síàóê

Коммерциализация науки по-

растут на 66% и 17% соответствен-

средством создания инновационных

но в год, до кризиса их тенденция

предприятий.

имела

меньшую

скорость

роста

Поддержка

молодых

ученых

(18% è 13%). Инвестиционной про-

(стипендии,

льготное

обеспечение

блемой

номер

является

жильем).

снижение объема НИОКР. Êîì-

Улучшение

качества

жизни

мерциализация

науки посредством

посредством

улучшения

качества

развития

инновационных

малых

предоставляемых на местном уров-

предприятий – одно из основных

не услуг (развитие муниципального

направлений экономической полити-

заказа).

ки города,

реализуемое

рамках

Создание

íà

федеральном

уровне

имиджа

города, как

города

программы его развития, начиная с

науки,

осуществляющего

либераль-

2000 ãîäà.

íóþ

инвестиционную

политику,

äëÿ

Доля показателя Нäìåñ

в общем

привлечения инвесторов федераль-

объеме отрицательного влияния на

ного и регионального значения.

“У” до 1998 года имела тенденцию

Таким образом,

проведение

ìî-

роста (на

26%

ãîä),

после 1998

ниторинга

ÈÏÃ,

использованием

ãîäà

имеет

тенденцию роста

íà

предлагаемой методики ее оценки,

0,8% в год. Местная налоговая на-

позволяет

диагностировать

систе-

грузка

íå

является

причиной,

ñòà-

матические

причины,

ухудшающие

бильно снижающей уровень ИПГ.

инвестиционный климат, и расстав-

Äîëÿ

показателя Оññ

имеет

òåí-

лять приоритеты направлений мест-

денцию

роста на

âñåì

рассматри-

ной инвестиционной политики.

ваемом

промежутке

ñî

скоростью

44% и 50% соответственно. Сниже-

Заключение

íèå

стоимости

основных

средств

предприятий и организаций города

Доступность

предлагаемой

èí-

за последние два года на 20% явля-

формационной базы и возможность

åòñÿ

причиной

снижения

уровня

самостоятельного

получения пред-

ИПГ, которая в последствии может

лагаемых оценок позволяет решить

стать приоритетной.

многие задачи, стоящие в настоя-

Ухудшение

состояния

инфра-

ùåå

время

перед

муниципальной

структурного потенциала города не

статистикой,

áåç

дополнительных

является

инвестиционно

сдержи-

финансовых

затрат

èç

местного

вающей проблемой. Доли показате-

бюджета.

лей ОФм и ОФ’м имеют тенденцию

Методика оценки инвестиционно-

спада.

го климата города позволяет не

Доли показателей Оèñ è Èîï èìå-

только

проводить

åãî

диагностику,

ют тенденцию спада. Экологическая

íî

определять

инвестиционный

обстановка и местная инвестицион-

рейтинг, имеющий большое значе-

ная политика не сдерживают рост

ние при создании и поддержании

уровня ИПГ.

имиджа

города.

Использование

Исходя

èç

проведенного

âûøå

предлагаемых интегральных оценок

анализа, назовем основные пробле-

для составления рейтингового спи-

ìû

города,

которые

сдерживают

ска городов региона позволяет объ-

мать горячую пищу, пить

бесплатно чай с сахаром, а также приобретать молоко, масло, сыр и другие продукты питания. Стоимость комплексного обеда не превышает 15 рублей. Этого удалось добиться благодаря заключе- нию договоров на прямую поставку продуктов, минуя посредников. Работают медицинский кабинет и кабинет стоматолога. Желающие могут пройти курс оздоровительного массажа. Ежегодно проводится противогриппозная вакцинация коллектива, все работники застрахованы от несчастных случаев. А те из них, кто ведет здоровый образ жизни, по итогам года получает премию в размере пяти тысяч рублей.

Делу – время, лечению – час

Вот уже два года подряд в Ставрополе проходит акция "Некурящий класс".

– Подростки обычно пробуют курить в седьмом классе, то есть в период полового созревания и бурного роста организма, – говорит Карэн Амлаев, главный врач Ставропольского городского центра медицинской профилактики. – И главную цель проводимой акции мы видим в том, чтобы отсрочить этот момент. Школьники, участвующие в программе, подписывают соглашение, в котором обязуются не курить в течение полугода. Если они сдерживают свое слово, то получают от нас денежные премии, которые вольны потратить по своему усмотрению. В прошлом году класспобедитель поехал отдыхать на Кавминводы. Другие уче- ники решили приобрести для школы спортивный инвентарь и музыкальную аппаратуру.

В городе осуществляется квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи (взамен предприятия получа- ют налоговые льготы по муниципальным платежам).

Несколько лет подряд администрация Ставрополя выделяет некоммерческим организациям муниципальные гранты на реализацию социальных проектов. В будущем году лучшие идеи получат 500 тысяч бюджетных средств.

– Мы вплотную подошли к самому важному рубежу – созданию комплексной про-

Т. Бурцева. Методика комплексной оценки местного …	ÃÓ ¹ 2’05	39

граммы охраны здоровья, –

продолжает Валентина Муравьева. – И итог не заставил себя долго ждать. Безработица сократилась в краевом центре за период с 2000 по 2003 год на 31,6 процента. Рождаемость в городе увеличилась более чем на 4 процента. Снизилась общая заболеваемость детей, посещающих детские сады. Количество беспризорных детей сократилось на 20 процентов. Уровень детской и подростковой преступности за последние два года сократился на 14 процентов. Состояние питьевой воды в Ставрополе на протяжении ряда лет соответствует нормативным требованиям, так же, как и состояние почвы.

Источник: "Российская газета" ¹3687 от 01.02.05

S S S

Света!

7 с. 3 №2 8 с. 43

ективно его оценить, не проводя дорогостоящую экспертизу.

Вторым положительным моментом, является возможность использования интегральных оценок в ка- честве характеристик социальноэкономического развития города, так как общепринятого интегрального измерителя уровня социальноэкономического развития города в настоящее время не существует. Благодаря тому, что ИПГ рассматривалась при построении модели в качестве объекта муниципального управления, полученные интегральные оценки ИПГ могут быть использованы для оценки его эффективности.

Автор будет искренне рад полу- чить критические замечания, отзывы и предложения о сотрудничестве по адресу tbur@fridas.ru и телефону (08439)74219.

Литература

1. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент.–М.: МОНФ, 1999.–

117 ñ.
2. Погостинская Н. Н.,	Погостин-
ский Ф. А. Системный	анализ фи-

нансовой отчетности.– СПб.: Изд–во “Михайлова В.А.”, 1999.–96 с.

3. Сыроежин И. М. Планомерность. Планирование. План: (Теоретические очерки) / Науч. ред. Е.З.Майминас.–М.: Экономика,1986.–

248ñ.

4.Сыроежин И. М. Совершенствование системы показателей эффективности и качества. – М.: Экономика, 1980.–192 ñ.

5.Сыроежин И. М. Теоретические основы анализа работоспособности (эффективности) хозяйственных систем. Учеб. пос. – Л.: ЛФЭИ, 1981. – 74 с.

6.Управление инвестициями: В 2–

õт. Т. 1. / В. В. Шеремет, В. М. Павлюченко, В. М. Шапиро и др.– М: Высшая школа, 1998.–416 ñ.

7.Управление инвестициями: В 2–

õт. Т. 2. / В. В. Шеремет, В. М. Павлюченко, В. М. Шапиро и др.– М: Высшая школа, 1998.–512 ñ.

8. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб.– М.: Дело, 2000.–264 с.

9.Абанкина И., Абанкина Т. Излишки в пул – и не кричите “караул”.

//Муниципальная власть, 1998.– ¹3.– Ñ.13–17.

10.Методические рекомендации по формированию концепции социально–экономического развития муниципального образования. – М.: РИЦ Муниципальная власть, 2000.–487 с.

11.Калужская область в 1998 году. Ст. сборник. – Госкомстат России. Калужский областной комитет государственной статистики, 1999.– 214 с.

12.Калужская область в 2000

году. Ст. сборник. – Госкомстат России. Калужский областной комитет государственной статистики, 2001.– 272 с.

13.Районы и города Калужской области в 1999 году. Ст. сборник. – Госкомстат России. Калужский областной комитет государственной статистики, 2000.– 275 с.

14.Районы и города Калужской области в 2000 году. Ст. сборник.– Госкомстат России. Калужский областной комитет государственной статистики, 2001.– 275 с.

15.Статистическая информация мэрии города Обнинска на

20.04.2001. (запрос	¹12 îò
28.02.01).

Продолжение,				“пришел		Борис	посадни-
начало на стр. 17, 25				чить в Новгород”. Эту не-
Это событие поставле-				сколько		неясную		фразу
				расшифровывают				другие
но в летописи под 1071 г.,
				летописи,		добавляя, что
но чисто условно, пред-
				Борис	пришел из			Киева.
ставляя	собой	особый
				Незадолго до этого собы-
рассказ,	начинающийся
				тия в Новгороде происхо-
словами – “сице бо волхв,
				äèëè	волнения. Древней-
встал при Глебе в Новго-
				øàÿ	Новгородская			ëåòî-
роде”, что можно поста-
				пись сообщает под 1118 г.:
вить в прямую связь с ки-
				“В том же году привел
евским	восстанием
				Владимир		с Мстиславом
1068 ã.
				всех бояр новгородских в
Решительные события в
				Киев, и приводил их к че-
Новгороде	развертывают-
				стному кресту и пустил их
ся с начала XII в. Летопи-
				домой, а иных у себя оста-
сец сообщает о		последо-
				вил; и разгневался на тех,
вательной смене трех нов-
				которые грабили Даньсла-
городских	посадников		(â
				ва и Ноздречю, и на сот-
1117–1119 ãã.):		Добрыни,
				скаго на Ставра и заточил
Дмитра Завидича и Кон-
				их всех”. Слова об ограб-
стантина (Коснятина) Мои-
				лении	Даньслава		стоят в
сеевича. После		этого со-
				связи если не с восстани-
общается,	÷òî â 1120		ã.

ем, то с волнением, происходившим в Новгороде в 1118 г. и последовавшим после переезда князя Мстислава в Киев к отцу, Владимиру Мономаху. Вокняжение Всеволода, сына Мстислава, вызвало волнения, связанные со стремлением расширить новгородские вольности. Поэтому понадобилось вызывать новгородских бояр в Киев и приводить их к присяге, а в 1120 г. даже прислать Бориса на посадничество в Новгород.

Неустойчивое положение княжеской власти в Новгороде даже при Владимире Мономахе еще более усугубилось после его смерти. Новгородский летописец сообщает нам

два многознаменательных известия: “В то же лето (1125 г.) посадиша на столе Всеволода новгородци”, “в то же лето (1126 г.) дали посадниче- ство Мирославу Гюрятиничу”4.

Оба известия стоят в явной связи друг с другом. Глагольные формы “посадили” (“посадиша”) и “вдали” (“въдаша”) подразумевают подлежащее “новгородцы”, или “люди”. Замечательно и то, что о Мстиславе, сыне Мономаха, новгородский летописец говорит: “посадили на столе отца”.

Окончание на стр. 50

4 Новгород. лет., стр. 22.

40	ÃÓ ¹ 2’05	МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ

<<< < Предыдущая 12 / 22

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]